北京市西城區411條背街小巷建臨時黨支部

人民網北京9月3日電 背街小巷對外是城市的“裡子”,對百姓則是自傢的“面子”,其面貌如何,既反映著城市文明水平、和諧宜居程度,又是檢驗基層政府履職是否到位、精細化管理是否到傢的標尺。今年4月以來,一場聲勢浩大的背街小巷環境整治提升“戰役”在北京市西城區全面打響。全區提出要利用三年的時間,完成1015條背街小巷整治提升任務,努力實現“共建共享全覆蓋、十有十無促提升”的目標。

背街小巷環境整治提升,首先要“治”,關鍵在“管”。隨著“用繡花功夫整治背街小巷”的理念愈發深入人心,全區15個街道將治理重點聚焦在瞭日常管理上,一個個臨時黨支部如雨後春筍般相繼誕生,它們雖然載體不同、方法各異,卻都發揮瞭黨建引領、協調統籌、綜合施策的作用,打造出瞭一條條屬於百姓記憶、留住歷史味道、又不乏現代特色的“精品街巷”。

廣內街道:小支部實現大治理

表面上看,背街小巷整治是個環境問題,但究其根源,其實是社會治理出瞭問題。在全區15個街道中,廣內街道在實踐過程中總結提出瞭“小支部、大治理”的黨建工作思路,依托這一理念,街道工委發動78名街巷長,在所負責的街巷牽頭成立瞭69個街巷臨時黨支部。

從清理巷口的堆物堆料,到拆除居民儲物用的煤棚……面對整治過程中來自居民的不理解、不配合,勝利一巷臨時黨支部書記薑國章可謂層層深入,感慨良多。

走進勝利一巷,這裡的房屋大多始建於上世紀50年代。隨著時間的推移,巷子裡的原貌逐漸被破壞,環境、交通等問題集中凸顯,給居民們的生活造成瞭嚴重困擾。不論平時還是周末,整治期間加班加點可謂常有的事。每當居民不予配合的情況反饋到薑國章這裡,他從來都不會心存怨氣,隻是一個人默默地主動承擔起協調溝通的任務,一而再、再而三反復上門做工作。堡壘消除的背後,其實要忍受諸多委屈、付出不少汗水、承受巨大壓力。

“拆違一次,上門去個三、四趟那絕對是順利的,經常要去個十幾趟,有時候甚至要登門幾十次。”街道工委相關負責人介紹說,實際工作中,各臨時黨支部都總結出瞭一系列層層遞進的工作方法,街巷長和社區黨員代表頂著烈日穿梭於大街小巷,每天都要在路上往返7、8公裡,他們跑斷瞭腿、磨破瞭嘴,目的隻有一個,排除居民們的思想障礙和對立情緒。

其實,對於像薑國章這樣奮戰在一線的黨員而言,前期工作往往是最大的考驗。發放《致居民的一封信》,將張貼的通知拍照留存,再通過電話或微信告知居民……每做一戶群眾工作,他們都要這般周而復始,直到居民簽署瞭同意拆除委托書,懸著的心才總算踏實瞭下來。在薑國章看來,想要讓居民理解政府的工作,首先要懷揣著一顆真誠的心,因為隻有爭得瞭群眾的支持,小支部帶來的大治理,才能真正落實到一個個整治現場,為下一步的街巷管理打下堅實的工作基礎。

天橋街道:小支部為民解難題

哪裡有項目,哪裡就有黨支部。在天橋街道,這裡將支部進一步延伸,將黨小組建在瞭街巷上,從而提升瞭基層黨建的活力與水平,在源頭上解決瞭百姓之憂。

在永安路社區,23名到社區參與街巷治理等重點工作的街巷長,和房管所、駐區單位以及社區積極分子中的優秀黨員等一起,組建瞭永安路社區街巷治理臨時聯合黨支部。定工作制度、定整治思路、定整治方法……伴隨著聯合黨支部獨創的“三定”工作方法,黨員們提出,“街巷治理一定要帶著感情做,做出感情來”。

作為社區積極分子中的黨員代表,老街坊有著獨特的知情優勢,往往能夠從共同利益人的角度,勸說違法建設搭建人配合街巷環境整治,起到春風化雨的作用。黨員李玉芳不僅是聯合黨支部的一員,還是社區助老隊中的骨幹。一直以來,傢住小臘竹19號的空巢老人劉大爺都是她的服務對象。在與志願者一同為劉大爺老伴兒義務理發的過程中,李玉芳和老兩口建立瞭深厚的感情,也逐漸得到瞭老人的信任。當所有人都在發愁如何勸說老兩口拆除自傢的20多平方米違建時,李玉芳卻並不著急,她隻是在平時的聊天中告訴老人,“咱們西城是首都核心區,離紅墻最近,居民就該有‘紅墻意識’”。

聽小李這麼一說,固執的劉大爺漸漸放下瞭堅持,他們一傢成為瞭社區拆違“第一戶”,不光自己主動配合,還成瞭胡同裡的“宣傳員”,拉著街坊們一同加入到瞭協助拆違的行動中來。

當然,僅僅贏得瞭理解與支持,距離完成背街小巷的治理任務還遠遠不夠。違法建設拆除後,騰退出的空間如何利用,成為瞭擺在聯合黨支部面前的頭等大事。

“過去,政府部門怎麼做都是各部門去規劃。現在好瞭,聽取瞭民意再立項,街巷品質的提升終於能按照我們百姓的需求去實現瞭。”正如大夥兒說的那樣,在綜合瞭居民代表、商戶代表的意見建議後,聯合黨支部制定瞭“整治+美化+便民”的提升思路。於是,曬衣桿、休閑椅、文化墻、花池等便民、美化元素,相繼融入到瞭街巷品質提升的設計和施工中,讓百姓體會到瞭當傢做主的感覺。

金融街街道:小支部破解停車難

與天橋街道的做法有著異曲同工之處,金融街街道同樣嘗到瞭將黨支部建在街巷上的甜頭。常年久治不愈,使得“停車難”漸漸成為瞭金融街地區的痼疾頑癥。在二龍路社區,這裡以背街小巷整治為抓手,在下崗胡同組建起瞭由社區工作者、志願者以及轄區單位員工組成的聯合黨支部,從管理這一源頭,破解瞭困擾這裡多年的“停車難”問題。

“別看我們隻有7個人,但在街道和社區的支持下,我們愣是與駐區單位積極溝通,劃出瞭40個自制停車位。”在下崗胡同聯合黨支部書記、老黨員朱秀坤看來,“不管黨員們怎麼想辦法,胡同裡空間有限是不爭的事實,想要從根上滿足停車需求,必須要將居民們的車有效地管起來。”

在聯合黨支部的倡議下,經過多次居民代表和車主商議會,下崗胡同決定成立4143車友會,由有一定威望的黨員居民代表和認真負責的黨員車主擔任車友會會員,出臺居民們一致認可的停車管理自治公約。

“您把車停那邊吧,正好有個空位。”這天,回傢看望老母親的張先生正在糾結該怎麼停車,一位“紅袖標”就適時趕瞭過來。一番溝通下來,張先生得知,原來這些“紅袖標”就是車友會聘請的停車管理員,3人每天24小時不間斷地對胡同裡的自治停車位進行統一管理。

試行台灣申請商標多日,下崗胡同的停車管理方法不僅得到瞭居民們的認可,也傳到瞭其他社區。一時間,文昌社區成立瞭聯合黨支部,制定瞭居民停車管理自治公約,受水河社區也正準備組建黨組織,最大限度地彌補停車位的缺口。

“既然是公約,大傢就都要自覺遵守,因為這樣可以有效解決無序停車的問題。”說起傢門口的變化,文昌社區居民劉先生連連稱贊,“現在我們附近老舊小區、平房院落集中的胡同,都因地制宜想出瞭自己的辦法。什麼轄區單位共謀錯時停車,利用騰退區域建設立體停車場……總之,點子可多瞭。”

正如居民們所言,在金融街街道,不少背街小巷都在可停放車輛的區域重新施劃瞭停車線,同時,一些社區還為車主辦理瞭停車證,成立瞭車輛停放文明勸導隊,讓黨員們一起與居民志願者輪流值班,共同維護良好的停車秩序。

廣外街道:小支部幫扶台中註冊商標流程暖人心

正在維修加固的廣外街道馬連道東街1號樓,張二懷、劉麗萍夫婦就曾住在這裡。狹窄的丁字路口,曾有一處夫妻倆自建的簡易房小賣店。隨著街道推進背街小巷環境整治提升,夫妻倆的小鋪被列進瞭拆違臺賬之中。

劉麗萍自幼患有小兒麻痹癥,賴以為生的小鋪沒瞭,丈夫張二懷為瞭照顧她,也很難再找到工作。“我現在行動不方便,一站起來腿一疼、腰一疼就容易摔跟頭,所以白天傢裡必須有人。”針對夫妻倆的特殊情況,街道社保所進行瞭“專傢會診”,最終為張二懷找到瞭一份壓力不大的工作——為街道老年送餐服務隊值夜班。

“滿意,特別滿意。”從最初的無法理解,到如今的連連感謝,為瞭美化身邊的公共環境,夫妻倆選擇瞭舍小傢、顧大傢,而街道的幫助也最大如何申請註冊商標台中程度上解決瞭兩口子的後顧之憂。

其實,像張二懷、劉麗萍夫婦這樣的例子,在廣外街道環境整治的過程中還有很多。表面上看,是一個部門的落實政策挽救瞭一傢人的生活,但實際上,街道社保所隻是臨時黨支部中的成員部門之一,街道城建科、屬地城管隊、工商所、食藥所……每個部門的骨幹力量都是城市整治組臨時黨支部的一份子。

眾所周知,城市治理難免會觸及群眾的個人利益,此時最需要政府部門做的,就是始終堅持公平、公正。廣外街道將黨支部建在項目上的成功經驗,早在2012年就開始瞭。去年,伴隨著全區“疏解整治促提升”專項行動的開啟,街道一口氣成立瞭10個聯合黨支部。時間來到今年,盡管全區尚未全面部署,但針對背街小巷環境整治提升工作的需要,城市整治組臨時黨支部應運而生。

據城市整治組臨時黨支部副書記張琨介紹,為瞭做到公開透明,街道專門為支部頒發瞭旗幟和牌匾,每到一處整治現場,鮮紅的黨旗就會插在最顯眼的位置上迎風飄揚,“這樣一來,既彰顯瞭我們完成任務的決心和態度,也增強瞭群眾對我們的監督”。

就像居民們說的那樣,“我們這兒堵墻不堵心”。的確,臨時黨支部的成立,將嚴格執法與人文關懷實現瞭有機結合,使得廣外地區在背街小巷環境整治過程中,幾乎很少聽到來自群眾不和諧的聲音。而作為街道工委,在啃下一個個“硬骨頭”的過程中,不僅培養出瞭一批彰顯先鋒模范作用的優秀黨員,同時,一幅黨群連心、共建美好傢園的畫卷正在這裡徐徐展開。(張海濤 丁曉辰 )

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